不订登陆规范　蔡英文有难言之隐

蔡英文之所以迟迟不订登陆规范，是有其难言之隐。

【侨报网讯】民进党大老许荣淑、范振宗赴大陆参加两岸论坛，原本要被开除党籍，最后以停权3年收场，党内再度出现呼吁订定登陆规范的呼声。此一建议固然言之成理，蔡英文之所以迟迟不碰，则有其难言之隐。

中评会主委陈金德处理范、许党纪案后，明确主张党中央应尽速订出规范供党公职遵循，避免以后发生争议。这项建议从高雄市长陈菊月前登陆时，就有人提起，部分党内人士甚至主张，登陆规范应该订得更细一些，包括登陆之后什么可以做，什么不能做都要全部写进去，愈详细愈好。

陈菊登陆宣传世运后，这个议题一度在党内讨论得沸沸扬扬，隔没多久就不了了之。这道理很简单，党内固然有人主张把登陆规范巨细靡遗订出来，却有更多人不希望如此，蔡英文应该也是其中之一。

没有登陆规范的缺点是，当事人可能动辄得咎，纷争不断。优点是可以保持模糊空间，根据每个人不同身分、个案来处理。在实力原则之下，有本事的就没事，能找到好藉口，讲出一番道理的也可以PASS过去。对党内要角来讲，没有登陆规范，他们反而可以有比较大的空间。这其实也吻合了，绿营许多人与大陆都有交流，只是表面“反中”的现况。

党中央没订登陆规范，另一个很重要原因是不论怎么订，都很难形成共识。民进党每个派系对两岸交流主张不一，登陆规范触动到“中国政策”最敏感神经，若真的要订，可能讨论几个月都很难摆平。

而且，这还牵涉到民进党、蔡英文面子问题。党内不少要角实际上都有登陆需求，他们不会让规范订得太紧，让自己绑手绑脚；但党中央为了选举，朝深绿倾斜，蔡英文近来也一再讨好独派，登陆规范如果订得太松，无异于自打嘴巴，也没办法对独派交代。在年底选前，党中央应该不会做这么高风险的事。

　　相较于在党内很难取得共识的“中国政策”，那至少还是“政策”、“纲领”层次，可操作空间很大；登陆规范则是事务性层级，一订下去，白纸黑字，很难有弹性空间。以许荣淑、范振宗党纪案为例，如果有登陆规范，就不可能一下子从开除党籍逆转为停权3年，出现这么大的落差。

　　党中央不敢触动登陆规范这个马蜂窝，实有难言之隐。只要目前的状况对多数人有利，相信这个话题很快就会打住。

　　（编辑：栾树）