两岸两会首谈ECFA 正式敲定中文名称

两岸首次协商经济合作协议

【侨报网讯】经过一整天马拉松协商，两岸首次协商经济合作协议终于在26日晚上落幕，双方针对协议的名称，基本结构、建立双方商谈工作机制的问题交换了意见。在协议中文名称方面，台湾称之为“海峡两岸经济合作架构协议”，大陆方面称之为“海峡两岸经济合作框架协议”，至于协议的英文名称，这次协商并未加以讨论。

事务性商谈不涉及实质内容

会谈从1月26日上午9时开始。内地代表团团长、海协会副会长郑中立表示：“两岸签署ECFA，对于推动两岸和平发展，意义深远。”他强调，商签ECFA是为推动实现两岸经济关系正常化、制度化以及自由化做出的特殊经济合作安排，争取在实现两岸经贸关系正常化的同时，通过相互开放市场，在货物贸易、服务贸易等领域相互给予更加优惠的待遇。

对于会前备受各方关注的包括“早期收获清单”和会谈双方的身份问题，台湾代表团团长、海基会副董事长兼秘书长高孔廉25日曾向媒体表示“协商的内容，不涉及具体条文，只是一个架构。”但他强调不会涉及开放劳动力入台和内地农产品到台等问题。此前，这两个问题被称作“台湾与内地谈判ECFA的底线”。

高孔廉在上午的会谈中强调，农产品不仅是经济议题，更是一个社会议题，传统内需型的敏感产业，面临开放的竞争忧虑等等，希望内地方面能够理解台湾对这些问题的关切。

郑中立则回应称，内地真心诚意关心台湾同胞，愿意在商签两岸经济合作框架协议时，充分考虑台湾同胞的愿望和要求，做出合情合理的安排。

对于会谈双方的身份问题，高孔廉在会前曾强调，两岸两会协商签署协议的过程中，从来没有提过“地区对地区”的概念，两岸协议就是由两会签署，不涉及“地区”之说。ECFA的签署主体仍以两会的名义来签，细节内容则由各主管部门来签订。

台湾方面此次的主谈人，同时也是“经济部国贸局长”的黄志鹏此前表示，在中文名称上，台湾方面称之为“两岸经济合作架构协议”，内地称之为“两岸经济合作框架协议”。今天的会谈将确定一个中文名字，再根据中文确定相应的英文名字，以提交世界贸易组织（WTO）备案。

两岸研究机构认为，ECFA的内容要涵盖货品贸易、服务业的市场开放，同时要纳入早期收获计划来解决急迫性的问题。对此，高孔廉称赞两岸研究单位提出了有价值的建议。

ECFA签署迫在眉睫

内地与东盟的自由贸易协议已于今年一月生效，内地与东盟各国的九成进出口产品都是免关税或低关税，但台湾地区的产品出口到内地，仍要支付高关税，竞争力大减。

据此前台湾《旺报》的报道：台湾“经济部”官员表示，台湾目前规划的两岸ECFA架构协定共有6章，条文原则上不超过20条。至于早期收获清单，“经济部”目前汇整的项目包括：石化、纺织中上游项目；机械及零组件、汽车、LCD及其它等约近500项。另据台湾媒体报道，1月8日早上，台北国际会议中心门前挤满了来自全台各地二百多名业者，都想要挤进台湾“工业总会”举办ECFA早期收获清单公听会场。台湾树脂加工业从业者苏志光说，东协（即东盟）加一实施后，东协将可享有零关税，东协出口石化产品至内地市占率将由三成跳升至五、六成，而台湾石化产品则还要负担6.5％关税；其他从业者跟着呼应，“不能再等了，不然石化业就要死在地上了。” 据台湾《经济日报》报道，台当局“陆委会副主委”高长1月19日指出， ECFA采“分期付款式”开放，第一阶段的早期收获清单（提早降税或提早开放市场的项目），占两岸贸易额一成左右，约80亿美元；其后再分第二、第三阶段协商，争取零关税打入内地市场。

在中午时分，郑立中提前乘车离开会场时，特意拉下车窗向在场的媒体表示，“会谈很顺利。”

背景资料

ECFA

ECFA全称“两岸经济合作框架协议”（内地）或“两岸经济合作架构协议”（台湾）。ECFA是指在世界贸易组织（WTO）允许的框架内，两岸类似自由贸易区的经济合作协议。之前叫CECA，马英九政府为了缓和绿营的反对（因CECA的安排类似香港与内地的CEPA，台湾官方顾虑若照搬CEPA，会被台湾一部分民众特别是民进党的支持者认为是将台湾“香港化”），故将台湾与内地可能签署的CECA改为ECFA。

早期收获

全面推动自由贸易区需要很长的时间，例如东盟与中国内地自2002年签署“全面经济合作框架协议”，但直到2010年才正式成立，花了8年才开始实施。因此，世界贸易组织（WTO）允许部分产品可以先实施优惠政策（分阶段减免关税，至至零关税），称之为“早期收获”。

（编辑：郑派）