中国户籍改革蓄势待发 多地探索“破冰”新政

各地陆续出台破冰新政

广东：本省农民工“积分落户”

6月7日，广东省人民政府出台农民工积分制入户城镇工作的指导意见，根据意见，在广东省城镇务工的农村劳动力，凡已办理《广东省居住证》、纳入就业登记、缴纳社会保险的，均可申请纳入积分登记。符合积分入户条件的农民工，可选择在就业地镇(街)或产权房屋所在地镇(街)申请入户，其配偶和未成年子女可以随迁。

在权限设置上，既强调全省的统一性，又注重赋予地方自主权。农民工积分制入户城镇指标由省统一指标和各市自定指标两部分构成，省统一指标全省互认、流通和接续，各市的自定指标可根据当地产业发展和人才引进政策设定。既规定原则上农民工积满60分可申请入户，又明确具体入户分值由各地根据当年入户计划和农民工积分排名情况调整确定。

京沪：优秀农民工可落户

今年4月，43名来自全国各地的农民工获颁“上海市优秀农民工”的证书。他们可以优先申办上海户籍。这是上海户籍第二次为农民工“开口子”。去年，上海曾为首批“全国优秀农民工”办理直接落户手续。

当天还有143名农民工被评为“农民工先进个人”称号。他们将可优先申办上海市引进人才居住证，然后依照“居转户”的政策，一旦社保缴费满7年或者满足其他激励条件，便可以申请落户上海。

在北京，户籍也为优秀农民工敞开了大门，2008年，有16位全国优秀农民工落户北京。2009年年底，北京市人力资源和社会保障局相关负责人表示，北京市即将出台政策，市级优秀农民工如为高级技师、高级工或全国劳模，有望根据本人意愿落户北京，原北京农村户口可转非。

重庆：户籍准入按宽严有度、分级承接

重庆市的户籍改革于今年1月启动， 根据计划，到2012年，重庆市将集中解决五大类人群约300万人转户。

据介绍，当地户籍改革将按宽严有度、分级承接原则，适度放宽主城区、进一步放开区县城、全面放开乡镇的落户条件，积极引导当地居民向城镇转移落户。重庆市政府初步考虑从就业年限、社保缴费年限、住房情况等方面科学设计城市户口的准入标准。此外，为确保制度设计的实用性和可操作性，该市还拟建立土地、住房、社保、就业、教育、卫生等方面的17项配套机制。

重庆市长黄奇帆表示，该市户籍改革中将注重防止侵犯农民基本权益、防止农民流离失所、防止城市出现“贫民窟”。

（编辑：姜来）