“公租房”改变中国

    中国的住房制度在端午节前悄然改变。或许是借鉴了新加坡的“公屋”制度，中国打破了原有的住房制度，提出了公租房政策。

    中国政府12日发布了《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》。根据《指导意见》，政府将向城市中等偏下收入、住房困难的家庭提供公共租赁住房；有条件的地区还可以将新就业员工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。

    公租房让大陆人“一觉回到解放前”。此举反映出政府对民生问题的关注和公共职能的回归。与此前的调控政策相比，公租房政策对房地产市场发展的影响更为长远。

    首先，公租房制度进一步完善了住房制度建设，明确了政府在保障居民住房方面应承担的公共职能。此前保障房供给只局限于低收入家庭，使得大部分达不到购买经济适用房和租赁廉租房标准的城市居民成为既无力购房、也无从享受保障房的“夹心层”。公租房制度实际上将住房保障范围进一步扩大，如果申请标准能够放宽的话，事实上可以基本解决城市中低收入居民的住房要求，其意义相当于“二次房改”。

    其二，公租房制度考虑到了城市化进程的需要。长期以来，房地产市场的一个最大谎言就是“城市化会持续推高房价”。不错，城市化会增加住房需求，也会加大土地供应压力。但政府应认识到，城市化的核心是农民进城，也就是让农民放弃土地，成为城市居民，这就必须为他们提供能够负担得起的城市住房。公租房供应若能扩大到农民工身上，无疑会加速城市化进程。

    其三，公租房制度增加了城市住房有序供给。中国房价持续高涨原因之一是政府垄断土地供应，实际控制了住房供给。公租房制度一旦顺利施行，政府就会被迫提供相应的土地和住房供给，住房的长期供给将大幅增加，从而改变市场对住房供需关系的预期，进而改变长期价格预期，这有利于抑制住房投机，并让住房回归正常供需关系。

    公租房制度有效区隔了住房市场，并使政府承担了保障城市居民人人有房住的责任，这会使住房问题回归到民生问题。当然，公租房制度建设也需时间，更需要地方政府承担起应有责任。

    对于中国的年轻人和农民工而言，公租房制度或许可以让他们重新拥有梦想。那些进入城市的农民，因为拥有了公租房，就能够在城市扎下根，融入新的城市生活。这不仅改变他们自己和下一代的命运，还会给大大小小的城市带来改变。

    当中国人不再为了居住而愤怒呐喊时，他们会将更多的关心放在自己的生活和他人的生活上面，这会使生活变得更美好。由此可以相信，公租房制度将改变中国。

    （作者系大陆财经评论人士）

（编辑：聂知欣）