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枯井谁管?河北各方踢皮球

2016-11-14 23:54 来源: 侨报网综合 字号:【

【侨报综合讯】11月10日,河北蠡县6岁坠井男童聪聪被救出井,随后官方宣布其不幸身亡。一场轰动的救援结束后,舆论风波却并未停歇。

一眼枯井,“吃”掉了一条鲜活的生命,留下了太多的遗憾和悲伤,更留给人们深深的思考——中国农村还有多少无人管理的枯井?枯井究竟该由谁来管?枯井“吃人”的悲剧如何才能不再重演?

有媒体近日深入石家庄、保定、承德等地就废弃枯井相关问题进行调查时发现,当地水利厅、农业厅、住建厅均称管不了。亦有媒体指出,此次悲剧暴露出目前地方治理的一个通病,对于地上的建筑物大都能有效进行管理,而那些地下的设施往往难入官员法眼,下水道是如此,废弃枯井也是如此。

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有媒体赴河北石家庄、保定、承德等地调查了解到,河北省几乎每个村都有废弃的井。河北省蠡县中孟尝村吞噬了男童赵梓聪的枯井。(上海澎湃新闻)

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河北新乐市南青同村被抹上水泥的废弃枯井(《河北日报》)。

追问1枯井有多少?

“农村枯井多了去了,没人统计”

近日,河北蠡县中孟尝村男童赵梓聪坠入枯井丧生一事持续引发关注。农村究竟还有多少无人管理的枯井?“农村的枯井多了去了,没有哪个部门统计数量。”有媒体赴河北石家庄、保定、承德等地调查了解到,河北省几乎每个村都有废弃的井,多数填埋了,没有填埋的枯井大都处于无人管理的状态。

石家庄《河北日报》报道,一眼枯井,一起坠井事件,虽然救援成功,但两年来留给河北高碑店市肖官营乡义和庄村的依然是沉重。11月10日,义和庄村南的一块玉米地里,72岁的老人田洪轩讲述了两年前发生在这里的救援行动。

2014年6月9日清早,3岁男童小辉(化名)跟着爷爷下地干活。在玩耍时,小辉不慎坠入枯井内。这口枯井废弃多年,直径不到30厘米。经过9个多小时救援,在挖开周围12米多深的泥土后,人们终于将孩子救出。

当时的枯井如今已被掩埋,成了庄稼地。事发地点附近还有两口井,其中一口是废弃的井,敞着口,因为井口直径只有10厘米,没什么危险。还有一口直径30厘米的在用机井,井口被一大块铁板盖住。

小辉如今已上幼儿园大班。“应该吸取教训,管住枯井,不要再发生‘吃人’事件。”小辉的爷爷说,村里当年便对所有存在危险隐患的废弃枯井进行了填埋处理。

但像义和庄村那样对废弃枯井进行处理的并不多见。在离义和庄村几公里的车屯村路边,依然有裸露的枯井。“这些没用的枯井,没人管理,成为安全隐患。”附近的一位村民说。

废弃枯井曾有多种用途:在农田里,有废弃的灌溉枯井;在工地上,有废弃的打桩枯井;在道路边,有废弃的线路枯井……近年来,随着地下水位下降,大量机井干枯并报废。废弃机井深十几米到数十米不等,直径30厘米左右,多藏匿于杂草和庄稼地里,极易造成人畜安全事故。

据了解,男童赵梓聪坠落的枯井已建成十来年,荒废了5年左右。这口井枯了之后,没有回填,没有井盖,也未树立警示标识,井口一直裸露在外。中孟尝村一位村民介绍,该村水井较多,具体数量不明。

对此,中共机关报《人民日报》15日刊发题为《别让枯井再“吃人”》的文章称,河北男童坠入枯井丧生,令人唏嘘。可悲剧不只这一桩,瞅瞅媒体的梳理,类似的事故竟然一再发生,遇难者有孩子也有老人。并且,到底多少枯井藏在杂草丛中、庄稼地里,不清楚,一笔糊涂账!如果这种状况不改变,黑洞洞的井口还会继续吞噬生命。人命关天,这可不是小事。

追问2•枯井归谁管?

三个厅异口同声:不归我们管

那枯井到底该归谁管呢?

10日,中共河北新乐市南青同村党支部书记李保赞到田地里查看废弃的枯井。“我们村对井的管理任务很重,在用浇地水井有140多个,还有一些废弃的枯井。”李保赞说,村里明确规定,报废水井的处理由使用农户承担。

南青同村对水井管理的重视,源自3年前的一次孩童坠井事件。2013年4月1日下午,村里一名4岁多的男童在玩耍时,不慎坠入一口直径仅有30多厘米的深井,卡在了井中间。消防官兵们将安全绳套放入井内,让孩子把绳索套在自己的手臂上,最终将孩子成功救出。

如今,这口井所在位置被村民张陈平盖上了房子。受那次事件影响,南青同村废弃的水井都被村民填埋处理,在用的水井也加了盖子。井盖五花八门,有水泥板、木板、铁板,甚至还有废弃的浴缸。

枯井究竟应由哪个机构来管?

“从政策上没有明确(枯井)由水利部门管。井的所有权是谁,谁来管,要具体情况具体分析。”河北省水利厅一位工作人员说,打井办理取水许可审批由水利部门负责,关闭水井及后续处理由水井所有人负责。

河北省农业厅也明确答复,枯井不归他们管。

“我们的管理,没有涉及到这(枯井)方面,建议你们问问农业和水利部门。”河北省住建厅也表示。

当地政府呢?6年前,河北保定市徐水区大王店镇孙秀田老人的老伴,在采摘酸枣的过程中,失足掉进枯井里不幸身亡。对此,当时的镇干部曾表示,这个井属于谁,比如说是村集体的,或者是哪个单位的,就由谁处理。对于掩埋、封存或者警示,政府没有这项开支。

“农村水井管理混乱,监管力度不够。”一位不愿透露姓名的业内人士表示,按有关规定,农村机井实行谁投资、谁使用、谁管理的办法。机井的管理和使用大都是村民自己说了算,管理比较松散。这些都为枯井监管埋下隐患。而封填一口废井需要一定量的碎石子和水泥浆,由于会产生费用,村民很少愿意积极主动地去封井。

对此,宁波《现代金报》称,这种“三不管”现象让人感到非常不安。这起事件造成一个孩童去世,如果相关机构都不愿对枯井负责,意味着今后枯井仍然没有上级监管部门,更多的枯井还有可能张着血盆大口,会有更多农村人尤其是孩子面临安全威胁。

追问3•枯井如何管?

专家建议:先排查再填埋,拨付专项经费

“对危险枯井的处理,不能再等了!”9日,中共河北滦平县张百湾镇下南沟村党支部书记翟志宽说,村里有大口水井5眼,小口水井8眼,枯井10眼,现在准备对所有枯井进行填埋。

“加强枯井管理,不能仅靠村民的自觉行为。”他说,有些村民不自觉,将枯井上的木头盖子拿走当柴火烧了。也有的村民因为征地时,有井的耕地补偿多而不愿意对枯井填埋处理。

河北省水利系统的一位专家认为,在无法很快确定主管机构的时候,政府当务之急是排查辖区还有多少枯井,并对枯井进行及时填埋,消除安全隐患。他建议,农田内的水井打好并经过工程验收后,移交给水井所在地的乡镇政府进行管理,由其定期对水井进行安全巡查,并为其拨付专项经费。如果农用水井成了废井,需要填埋的话,也由所在地的乡镇政府负责填埋。

他还建议,全省各地要明确出台规定,能够明确所有权的枯井,如果有安全隐患,枯井拥有者要及时进行清理,或设置围栏,或设置安全警示标志。如果枯井“吃人”造成人员伤亡,所有者就要承担相应的民事赔偿责任。

中国已有其它省市在加强枯井管理方面做出探索。如北京市水务局就对废弃水井进行巡查、建档、登记,并对废弃农用井一律封填。

“借鉴河南省的做法,爱心人士也可以为枯井加盖献出爱心。”石家庄一家公益组织负责人田和说。8月25日,河南省“爱心加盖枯井·拯救少儿生命”公益项目启动,爱心人士首批捐赠80个井盖,拟先行为郑州、开封等地的城乡接合部无盖枯井盖上井盖,预防儿童坠井事故的发生。

赵梓聪的不幸唤起了当地对“吃人”枯井管理的重视。蠡县县政府一位负责人说,已经有计划着手行动,下大力度排查类似的安全隐患,避免悲剧重演。

《人民日报》上述文章指出,枯井弃管,折射出农村公共管理缺失。要消除坠井悲剧,加强农村公共管理是治本之策。首要一条,基层组织要强起来,村里事要有人管;具体策略上,要对废井、枯井摸摸底,数量有多少、分布在哪里,是深是浅,是大是小,先做到心中有数,然后,或加盖,或填封,一口一口处理。村里力量不够,县里市里要帮;还有,立足当下,既然有村规民约明确“谁打井、谁管理”,打井人的责任要想法夯实。不能受益是你的,受累你跑了。此外,完善管理可能需要时间,做好孩子的安全教育却是刻不容缓。家长要牢牢握住孩子的小手,多做警示教育,让他们的身影远离井边。

(编辑:孟音)

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