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中国入不入TPP?从王毅表态看端倪

2017-02-13 00:59 来源: 侨报网 字号:【

侨报网综合讯】川普上任伊始便签署行政命令,正式宣布美国退出TPP。TPP这个大群,刚一建立,群主就宣布退群了,这还怎么玩下去?所以,有建议称,中国“顶”上去。

澳大利亚总理特恩布尔表示,将推动中国也参加到TPP中来,智利外长埃拉尔多·穆尼奥斯倡议,TPP国家先行与中国展开双边谈判。

中国外交部长王毅在堪培拉与澳大利亚外长毕晓普举行第四轮中澳外交与战略对话时,毕晓普也称:“对于愿意跟随TPP相关标准和原则的国家,永远有加入机会,我也会鼓励中方考虑。”但王毅随后并未表示中方会参与TPP。

王毅称,中方对一切有助于促进地区经济一体化、有利于维护全球自由贸易体制的区域安排都持积极和开放态度。亚太地区目前存在各种区域或次区域合作机制,有的呈现出越来越强盛生命力,有的则遭遇挫折,比如TPP。实践说明,任何一个区域合作都应更多考虑经济发展本身的需求,而非人为注入政治因素;都应充分照顾各方舒适度,适应各国不同发展水平,而非仅由一家或几家制定标准,让其他国家接受;都应秉持开放包容,而非搞所谓的“小圈子”。

王毅指出,无论是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP),还是TPP,或者其他区域安排,都是通往实现更大范围的亚太自贸区的可能途径。一条路走不通,还有别的路可走。中方希望与包括澳方在内的有关方共同努力,加快RCEP谈判进程,争取尽早达成协议,为实现建设亚太自贸区这一更大的共同目标作出贡献。

针对中国是否加入TPP,中国外交部曾多次回应称,无论发生什么,都应该继续走开放、包容、联动的发展道路,谋求合作共赢。

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网络图片

有利

目前来看,无论是王毅的回答,还是中国外交部的表态,中国似乎对加入TPP没有否定,也没有肯定。

在这种前提下,大家讨论中国是否要加入TPP这个话题时,就主要分析,加入后的利弊。

综合持支持态度的机构以及学者观点,加入TPP,主要为中国带来如下好处:

1.当前部分TPP成员国积极支持中国加入TPP,主动加入TPP可以增强和亚太国家的合作,推进服务贸易全球化的进程;2.中美存在广泛、深厚的共同利益基础,主动加入TPP有利于FTAAP的构建和更全面的区域经济安排;3.川普向俄罗斯靠拢,东北亚和南海可能会形成更加紧张局面,主动加入TPP有利于凝聚儒家文化圈,改善与东北亚和东南亚国家的关系,促进亚洲一体化,推动“一带一路”战略倡议的深入实施;4.中国角色备受关注和期待,主动加入TPP可以进一步展示中国发展开放型世界经济,促进世界共同繁荣的决心。

中国与全球化智库(CCG)在北京总部发布了题为《中国外交进入新方位,可考虑加入TPP》的研究报告。其中,报告执笔人、CCG主任王辉耀认为,美国退出TPP在某种程度上可以成为中国加强亚太地区合作对话、改善亚太地区国家间关系的一个机遇。中国角色备受关注和期待,中国主动加入TPP,可填补美国退出后的空间,并进一步展示中国发展开放型世界经济,促进世界共同繁荣的决心,通过经济外交改善国际关系。

中国商务部研究院原院长霍建国认为,TPP里有些东西是有价值的,它的很多标准是代表了二十一世纪的一些新的标准。“我们要走向一个高水平的对外开放,要真正的在高水平开放上迈出一点步子来,要显示出中国拥抱全球化、拥抱开放世界的真实的一些表现,这个对我们在国际竞争当中获得主动是非常关键的。”

有弊

但反对中国“接盘”的观点,也值得思考。

要先介绍一下,美国在TPP这个群体中,是经济体量最大的国家。美国退出后,TPP这份耗时10年、几近完成的贸易协定将在相当长一段时间内等同于“停滞”状态。没有美国的参与,其他11个成员纵然想继续推进,也难有彼此妥协的持久动力。

由于TPP长期以来都被视为美国遏制中国的手段。所以在群主退群后,就有如上述支持的观点,认为中国加入TPP可以获得世界自由贸易领导权。但实际上,情况没那么简单。

首先,当初中国没有能加入TPP,是因为,TPP的一些规则,是专门“针对”中国设立的,所以中国选择不加入。中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平表示,美国加入TPP谈判后提出了自己的规则和方案。那时是美国和中国在争夺亚太国际贸易规则。分析认为这就决定了,整个TPP谈判都是以美国为核心的,美国的退出显然打破了各方利益平衡,而中国的加入无法在短时间内将整个局面稳定住,反而中国会受到TPP的掣肘。

其次,在制定TPP规定的时候,整个谈判过程不仅保密、封闭,有些内容甚至相关国家政府官员也搞不清楚。中国商务部前副部长魏建国认为,这就意味着,中国不明白状况就加入进去很可能被限制。魏建国说:“TPP已是一个彻头彻尾的烂尾工程,其规则不平等、不公正、不开放,处在一个难以继续谈判又矛盾交叉的阶段。中国绝不会为满足一些国家的心理平衡而加入这个协议。”

第三,对于那些认为TPP的高标准可倒逼中国国内改革的,这种看法比较片面。魏建国称,TPP脱离中国现实,这种“倒逼”类似于俄罗斯“休克”疗法,将导致中国经济动荡,不符合十三五规划中所提出的稳中有进、稳中有好的改革方向。

最后,新浪财经专栏作者雪珥指出,TPP旨在设立一个更为高标准的贸易体系,但这样的高标准,连美国自身都未必能够承受与消化,何况中国?中美两国其实在国情上有着一定的共性:国土面积大,人口多,国内经济发展的不平衡现象相当严重,在现阶段,国内经济压力丝毫不亚于国际经济压力。这意味着,任何国际间自贸协定的达成,都会对国土及人口的某一部分未必有利,都必须有艰难而痛苦的抉择。美国退出TPP,中国一些网上言论认为这是中国“不战而胜”,其中的情绪是轻浮的,其中的误读也是相当危险的。

从王毅的表态可以看出,中国目前似乎更倾向于通过RCEP推进亚太自贸区 (FTAAP),而非急于加入TPP。中方认为TPP存在着包括政治因素在内的各种问题,但也并未完全对其否定。

(编辑:萨萨)

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