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移民局暂停H-1B签证加急服务 或持续半年

2017-03-03 22:55 来源: 侨报网 作者:徐一凡 字号:【

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侨报记者徐一凡华盛顿报道】3月3日,美国移民局发布通知,宣布从2017年4月3日起取消H-1B工作签证申请的加急服务(Premium Processing),该取消可能会持续半年。移民局特别说明,占2018年财年H-1B名额的所有申请和2017年4月3日以后提交的不占名额的H-1B申请都属于“取消加急服务”的范畴。

多年来,每年4月1日移民局开始接受下一财年名额的H-1B签证申请。今年的4月1日、2日分别是周六、周日,所以今年的接收日期应从4月3日算起。移民局发布从4月3日起取消H-1B工作签证申请的审理加急服务,事实上就是要求2018财年85,000个名额的申请者以及2017年4月3日以后提交的不占名额的H-1B申请者都不能再使用加急服务。

H-1B工作签证申请上交到拿到结果往往需要几个月的时间。美国移民局自2001年开始提供H1B加急处理服务,在收到申请者提交的I-907加急处理表格和加急处理费用后,移民局承诺在15天内处理相应申请案,若15天内没有处理则退款;加急处理并不会影响最终的工作签证结果。但是,近几年随着经济复苏,H-1B申请数量大幅增加之后,在4月的前5个工作日忙于收件的移民局往往指定一个比较靠后的日期,承诺从该日期开始15日内处理加急申请案件。

不过,移民局在通知中也表示,也有一些符合条件的申请者可以申请快速处理,这些条件主要有(如果审理不及时)对公司或申请人造成非常严重的财产损失、紧急状况、人道主义原因等等,符合其中一条就可以申请快速处理。但是,申请人或者赞助申请人的公司必须提供符合条件的证明;移民局将根据每个申请案件的情况决定是否进行快速处理。

据移民局表示,之所以暂时取消加急服务,是为了缩短所有H-1B申请的整体处理时间;此外,移民局也将有更多精力处理长期未决(接近240天)状态的H-1B延期案。

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川普的移民政策在美国反应两极,图为不满川普移民政策的民众举行抗议示威。美联社

众院两党议员联署推出H-1B及L-1签证改革新提案

3月2日,4名分属两党的众议员向国会提交了一份《2017年H-1B及L-1签证改革法案》。这份提案的主要目的是减少工作签证H-1B和跨国企业雇员L-1签证项目的欺诈和滥用,为美国劳工和签证持有人提供保护,并要求在招聘外国劳工时具有更多的透明度。

这份提案的主要提案人是新泽西州的民主党众议员比尔·帕斯克雷尔,弗吉尼亚州的共和党众议员戴夫·布拉特、加利福尼亚州的民主党众议员洛比特·卡纳及亚利桑那的共和党众议员鲍尔·戈萨。

这份提案主要要求雇主在招募外国劳工之前必须先努力招募和雇佣美国劳工,同时还修改了H-1B的工资要求、建立L-1的工资要求,对雇主雇佣外国劳工进行比例限制,要求雇主在雇佣外国劳工时优先雇佣在美国取得理工科类高级学位者,等等。总体来说,这份提案就是以减少H-1B项目及L-1项目的欺诈和滥用,为美国劳工和签证持有人提供保护,增加招募雇佣外国劳工的透明度等方法,确保H-1B和L-1不伤害美国民众利益、促进美国经济发展。

主要提案人帕斯克雷尔发表声明称,美国有许多熟练掌握高技术的专业人士,许多处于失业状态或者担负着高等学历的债务。有些企业“内包”、压榨外国劳工,实际上是滥用签证项目——同时也削弱了美国劳工。他表示,滥用签证项目以获取廉价劳工伤害了美国中产阶级,这是“不可接受”的。这份提案最关键的“改革”之处就在于支持美国劳工,同时保护签证持有劳工免受压榨。

联署人之一布拉特在声明强调“美国移民政策应该符合美国工人的利益”。另一名联署人卡纳则表示,作为印度移民的儿子,自己深知移民对于国家和经济的促进作用;但是,公司以低工资支付外国劳工,并以此替代美国劳工,这是不能允许的。

EB-5:新政策未最终敲定

3月3日,移民局(USCIS)举行EB-5投资移民项目利益相关者会议。移民局官员表示,现有的EB-5法案有效期到4月28日,新的政策还处于收集公众意见的过程当中,在这个过程中对新政策的细节本身不做透露和评论。不过,移民局表示EB-5项目已经获得川普联邦政府人事冻结新政的“豁免”;新招人手将有利于加快EB-5的审核速度、厘清目标就业区的确认,等等。

现行EB-5法案经过多次延期,现在的到期日是2017年4月28日。国土安全部(DHS)和移民局已经于今年1月11日将EB-5修订草案公之于众,从那时到4月11日公众可提交意见和建议。和现行法案相比,新政策最大的改变计划提高投资额门槛,原来目标就业区50万美元、非目标就业区的100万美元将分别提高到135万美元及180万美元。移民局官员在今天的会议上提到了新政策,但表示在现行政策仍起作用、新政策最终版本尚未公布之前,不会其细节作任何透露和评论。他们也拒绝评论川普政府的移民政策。

移民局最新的移民排期表上,EB-5排到2014年5月1日,离现在有两年多的时间差。移民局官员称非常不愿意看到这样的现象,和申请者一样希望积压案件得到迅速处理。

EB-5投资移民项目多次传出要改革的消息,但截至目前还处于“一再延长”的状态。正在接受公众提意见的EB-5投资草案成型于奥巴马任上;目前国会议员也在提出关于EB-5的改革方案,几乎都有调高目标就业区投资额下限的内容,但幅度不一。而EB-5多年来迟迟未能改革,也有某些来自急需就业地区的议员并不赞同提高投资额标准的原因。此外,也有议员提出终止该项目,认为EB-5对为美国增加就业并没有起到作用。

(编辑:张晓)

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