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外交部表态TPP立场 中国需要TPP吗?

2017-03-13 07:31 来源: 侨报网 字号:【

侨报网综合讯】北京时间13日,中国外交部发言人华春莹在例行记者会上表示,应太平洋联盟轮值主席国智利邀请,中国政府拉美事务特别代表殷恒民大使将率团出席于3月14日至15日在智利举行的亚太区域经济一体化高级别对话会。华春莹特别强调,这次会议是太平洋联盟与亚太国家关于亚太区域经济一体化的高级别会议,将就亚太区域合作下步工作广泛交换意见,并不是部分媒体所说的TPP会议。

“中方希望会议能够为推动亚太自贸区进程、建设亚太开放型经济、促进亚太区域经济一体化作出贡献”,华春莹说,在TPP问题上,中方的立场没有变化。

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以上内容,是中国外交部对于3月10日部分陆媒报道的中国正在考虑参加TPP成员国会议的回应。

一则语焉不详的新闻,被外界解读为智利邀请中国参加“TPP成员国会议”,而中国的积极态度则被视作是有意加入TPP甚至将主导TPP的一个信号。

中国是否会因为外交部如此回应而确定肯定不加入TPP,当然现在下此结论还为时过早。但也要看到,智利会议是中国首次参加涵盖了TPP议题的高级别对话。

另外,智利召开的这次会议还会讨论RCEP、亚太自贸区等其他议题。参加国除了中国,还将包括韩国、哥伦比亚等其他非TPP成员国。

这样一来,中国是否会加入TPP的答案又变得模糊了起来。

但有一点,TPP对于中国的期待要高过中国对于TPP的期待。 

自美国退出之后,TPP的状态事实上如同“鸡肋”,食之无味弃之可惜。根据TPP协定,需要得到占TPP成员国总体GDP85%以上至少6个国家的批准,TPP才能生效。由于美国一家就占TPP成员国GDP总量的60%,因此美国的退出等于宣布TPP生效已遥遥无期。在这种情况下,引入体量较大的单一经济体,或者重新修订协议,就成为激活TPP的选项。

微信公众号“团结湖参考”就此分析道,显然,中国是美国之后最有能力激活TPP的经济体。这也是智利、澳大利亚等TPP成员近期纷纷向中国发出邀请的原因所在。然而,对于中国来说,虽然没有加入TPP,但与TPP剩余11国都有诸多双边、次区域级和区域级贸易机制安排,而且运行大体良好。所谓不坏的机制就是最有效的机制,因此中国没有必要另起炉灶,商谈所谓“下一代贸易规则”。特别是,在TPP已达成的关于货物贸易、原产地规则、贸易救济措施、技术性贸易壁垒、服务贸易、知识产权、政府采购和竞争政策等一系列典型的自贸协定的外衣底下,隐含了一系列非典型的地缘政治考量,长远看,这种隐含考量对于中国来说难言友善。

而且,RCEP和TPP都是促进亚太地区经贸合作的制度构想,只不过在准入制度、包容性等具体细则上存在差异。事实上,就亚太地区各国对于TPP和RCEP的态度而言,多数国家都不愿意在两者之间进行非此即彼的选择,而是希望不被孤立在任何亚太地区经贸合作机制之外。

其实,对于中国来说,无论加入与否,国家利益肯定是首要考虑条件。 

中国是经济全球化的坚定支持者。在当前世界范围内出现“逆全球化”势头、美国出现“经济孤立主义”迹象之际,对中国而言,进一步推进经济全球化,促进各国之间的经贸合作,无疑是基于国家利益和世界经济发展需要的选择。但在具体政策议题上,中国无疑会根据自身利益和地区大局做出判断。

国际问题专家刘华认为,无论“加入”或者“不加入”TPP,都将是中国基于国家利益的选择。毋庸置疑,中国会继续站在经济全球化的支持者一边,推动世界朝着更多合作、更加繁荣的方向发展。对于TPP的大多数成员国而言,需要考虑的则是如何跟上经济全球化的潮流,如何在世界经济的发展中找到自己的合适定位。而对于日本这样的成员国而言,还要想清楚自己与中国的关系该如何处理,想清楚这个世界的大势所趋。

中国外交学院国际安全研究中心秘书长凌胜利则认为,对于亚太地区经贸合作而言,归根结底还是要回归到利益本身,各国对于不同地区合作制度的态度基本是基于本国利益的权衡。美国退出TPP,也让TPP成员国看到,对于任何亚太地区经贸合作方案而言,没有中国的参与,显然都无法实现利益最大化。但中国是否参与其中,是要为本国利益考虑的。

(编辑:萨萨)

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