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收紧H-1B 高薪高科技人才够格?

2017-04-20 01:47 来源: 侨报 字号:【

侨报综合、记者翁羽、实习记者于丽娜报道】劳工部、司法部及国安部已着手研议相关法令的修正,拟定更严格的审查机制,确保只有高薪、高技术人才能取得H-1B 工作签证。特朗普表示:“目前H-1B 签证的发放方法是用抽签制,完全是个随机大乐透,犯了很大的错误。”

为因应特朗普“美国优先”精神,此次总统18 日的行政令颁布前,移民局就率先公布了“防止欺骗和滥用”H-1B 新规,提高企业透过H-1B 签证引入外籍劳工的难度,让今年度申请人数下滑至19 万9000 人。

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总统特朗普18日在签署“买美国货,雇美国人”行政令后,要求相关部门尽快提出H-1B改革方案。(美联社)

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改革H-1B 特朗普行政令需国会支持

【侨报记者翁羽报道】总统特朗普18 日在威斯康辛州签署的新行政令引发华人社区热议,行政令中特别强调“不能再让H-1B 持有者代替美国人”有可能会影响到上万中国留学生的未来发展。不过,洛杉矶华人律师认为行政命令不会产生即时的影响。

特朗普总统颁布了“买美国货, 雇美国人”(Buy American, Hire Ameircan)行政令,尽管没有直接改变现有H-1B 签证相关法律,但要求相关部门尽快提出H-1B 改革方案,严防签证遭到欺诈和滥用。

对于行政令会否为来美学习后希望留美学子带来巨大改变,张军律师认为还需要看后续发展,他说: “就像特朗普前几个行政命令一样, 这个行政令还需要负责H-1B 的各个政府部门做研究,并在规定时间内提供报告,看有没什么改善的空间,要看签证减少刻意牺牲美国人就业机会的情况,同时也审视现在签证抽签的方式。我觉得抽签制度也许还有改革的空间,但是配额部分肯定是没有办法的,包括对工资的要求等。但是从根本上来说,要改革H-1B 的法律,仅仅通过行政命令是做不到的。而是必须要通过和现在国会的配合,然后形成改革的法律。

现行的国会在前一段时间就废除和替代奥巴马健保方面,让特朗普遭到了挫败。他现在还在推动美国所谓的基础设施的投资、税收改革等,这些都需要国会的配合。短时间内,他不是太容易拿到一个非常有争议的综合移民改革法案。对于像H-1B 相关的个别法案有没可能通过,尽管国会有各种版本,但坦率说让435 个众议员加上100 个参议员都达成一个共识,并不是件容易的事情。”

*特朗普短时间想通过一个改革法案很难

目前,特朗普总统面对执政100 天新政的问题,通常这个时候总统要拿出一个成绩单来给支持他的选民们看。张军律师分析认为, 这么短时间内通过一个改革法案很难,所以特朗普选择以行政命令的方式:“这个行政命令出来以后, 一般的评论认为一是他确实需要和选民交代,现在国会的综合修法不容易,而他确实听到了包括硅谷高科技大公司对人材的需求。

毕竟21 世纪竞争的主要是人材,大部分外国学生在美国受到非常良好的教育,等到他们学习完毕正要对社会做贡献的时候受阻于美国严苛的法律,就等于说被迫把美国培养出来的高科技人材送给了比如说像印度或是其它国家。其实很多的高科技人士在那次圆桌会议上和特朗普有所反应,我个人觉得在他的行政命令当中,他显然还是考虑了那部分人的意见。这个和他第一个行政命令‘旅游禁令’还是有非常大的本质的不同。

整体来说,特朗普政府在未来的一段时间里对一切外国人有可能在美国获得的工作签证的部分会进行从严把握。这会分成几个阶段,第一是配额的部分他可以进行把握;第二是移民局的审查阶段从员工本人和公司方面进行比较从严的审查;第三是批准以后随机随时的抽查,现在看起来这个抽查比例是越来越高。因此,无论是H-1B 还是L1,甚至是投资移民,这些变化是可以预期的。”

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Luminar Technologies公司是一家硅谷创业公司,图为执行长奥斯汀·罗素在展示的驱动器上观看3D激光雷达图。(美联社)

硅谷将面临H-1B大变 利益高科人才

【侨报实习记者于丽娜】据路透社报道,特朗普表示, H-1B 签证应该发放给技能最强和薪酬最高的人,也绝不应该用来取代美国人。眼下H-1B 签证的发放就是完全随机的抽奖,这是错误的, 是时候向世界宣告我们将保护自己的工人和职位,并把美国放在首要位置。

据记者了解,移民局4 月17 日曾宣布称,2018 财年共收到19.9 万份H-1B 工作签证申请,已通过电脑随机抽取出6.5 万个普通名额和2 万个高级学位(硕士及以上学位) 名额,未被抽中的申请将被退回。今年美国雇主为员工提交的H-1B 工作签证申请较上一年减少16%。移民局2016 年收到23.6 万份H-1B 申请。目前,加州湾区硅谷一代的美国科技企业普遍支持H-1B 签证,以便从全球雇用优秀人才。

记者采访到来自于湾区著名高科技公司的林先生,他已经拿到H1B 并工作多年,据他表示这件事有利也有弊。有利的方面是用政策的手段可以杜绝那些印度外包公司滥用名额的现象,从而使真正的人才可以有更大的机率抽中名额,特别是对中国学生来说这是并不是一个坏消息,获得和H1B 的机率增大了,同时中国学生普遍学习刻苦大部分硕士毕业出来就可以在湾区找到一份不错收入的工作。

但弊端就是现在出国留学的本科生越来越多,本科毕业生要想在硅谷地区找到一份工作难度开始加大,因为对于招聘公司来说,特别是一些硅谷创业型公司,一般很难给到很高的工资,但是受政策影响,他们就只能考虑美国本土的用工人材,对于外国留学生来说岗位竞争将越来越激烈。据林先生讲,行政令的目的就是想把外来劳工中相对低层次的筛查掉,这样未来H1B 的平均工资还会有上升的可能。

与其成被选择方不如让人生选择更多

目前在湾区一般的学生毕业出来可找一份6-7 万年薪的工作,名校毕业出来的学生年收入在9 万左右,能力更强的可找到年薪12 万左右的收入。

对于斯坦福硕士毕业的吴铮来说,他和记者分享了一个好消息, 那就是昨天他刚刚获知自己被抽中了H1B,并且他也在第一时间通过电话和家人分享了这个好消息。

目前吴铮持有FI 身份在一家创业公司里工作,他也同林先生持有相同的观点,对于硅谷的中国学生来说影响并不大,政策缩紧只会让那些滥用名额的公司头痛。于通过努力一步步奋斗的学生来说甚至今年被抽中的概率有可能会比例以往要高。同时他也说,即便是抽不到也不一定是件坏事,现在中国的发展机会大,很多人甚至放弃绿卡回中国发展。

所以人生的很多选择,更多的还是要靠自己的努力,与其被动的成为被选择的一方,不如努力拼搏让自己实力更强。

特朗普在竞选中提出“美国第一”的口号,并称H-1B 签证项目被美国企业滥用,导致美国工人失业、工资下跌。

此新行政令要求劳工部、司法部、国土安全部和国务院打击美国移民系统中的“欺诈和滥用”。

联邦政府部门可能提出的变化包括签证费上涨,以及对申请者收入要求提高等。

不过,特朗普的新行政令实际上较其之前提出的方案更加谨慎, 且需要一些时间才能看到实际结果。

特朗普没有在行政令中直接要求改变H-1B 签证,而是要求联邦政府部门提出改革方案。

在宣誓上任前,特朗普过渡团队还曾讨论过取消H-1B 抽签制的可能性,以将签证发放给最高收入申请者的新系统取代,这也未出现在行政令中。

新H1B名额给薪资出得更高的公司

据今日美国报道,特朗普周二签署新的行政令,意味着那些希望为外国员工提供工作签证的公司,需要支付更多的薪水。同时H1-B 申请者也需要拥有更高的教育水平。

尽管这一行政令并未公布太多细节,但是透露出一个重要的信号:特朗普政府需要H1-B 改革,雇佣高技能或者高薪的外国员工。

特朗普在威斯康辛州Snap-On Tools 签约典礼上表示,目前H-1B 采取的随机抽签制度完全是错误的。

纽约移民律师专家Ruthizer 表示,新的H-1B 改革可能会从“抽签”转向“拍卖”模式。

比如一个职位,有公司提供14 万美金薪资,另外一个公司提供7 万美金薪资。那么14 万美金薪资的职位可以获得H-1B。

另外一个要考虑的因素则是教育背景,博士学位高于硕士,硕士则优先于学士。

对于例如Tata 以及Infosys 这样的技术外包公司来说,特朗普的行政令对其影响无疑是巨大的。

这些公司利用H-1B 签证,令那些印度员工通过工作签证在美国工作。

科技公司FWD 总裁Schulte 表示,该公司提倡移民改革。Schulte 认为,引进高技术和高薪外国人才对于美国经济有多重好处,不但不会抢走美国人工作,而且可以帮助创造更多工作。

“如果这里有更多的高技术移民,那么美国本地人的工资是会上涨的。”Schulte 表示。

特朗普的行政令目前并不会起任何作用,但是却向国务院、司法部、劳工部和国土安全部传递了“H-1B 需要改革”的信息。

康奈尔大学法律教授、移民专家史蒂芬表示,一旦改革取得共识,国会将会立法并开始执行,但是任何重大对现有制度的改变,都可能还需要好几年的时间。

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今年2月遭遣返回墨西哥的“梦想生”蒙特斯。(美联社)

没了暂缓?“所有无证移民都可被遣返”

奥巴马时代允许孩童时期非法入境的“梦想生”(DACA)可以不被遣返。但在川普上台后,“梦想生”也面临被递解的命运。

据今日美国报道,数据显示特朗普当局加快对梦想生的递解。在特朗普就职第一个月内,43 名DACA(幼年来美延缓递解)申请者被递解出境。美国移民论坛执行总监Noorani 表示,这证明着特朗普当局几乎要将每一个无证移民优先递解。“这是对执法资源的滥用。”Noorani 称。

奥巴马政府此前宣布了DACA (幼年来美暂缓递解行动),符合申请条件的幼年来美无证移民可以申请暂缓递解。 DACA 旨在对那些16 岁以前入美的无证移民提供保护。没有犯罪记录的童年来美无证移民向联邦政府递交申请后,一旦国安部批准申请,那么无证移民则可两年免遭递解,并且获得工作许可证。两年期限满后,还可以重新递交申请。

目前,全美共有75 万无证移民已经获得DACA 许可,大部分人也被批准可以延期。不过DACA 并非护身符,如果无证移民一旦犯罪,包括重罪、严重轻罪等,他们被保护的身份将立即被吊销。在奥巴马和特朗普政府下,共有1488 名无证移民因此失去了庇护身份。

一名23 岁、DACA 身份一直持续到2018 年的“梦想者”被递解事件曝光并受到批评之后,司法部长塞申斯(Jeff Sessions)星期三为特朗普政府的移民政策辩护,并且强调我们不能承诺任何非法在美移民不遭受递解。

塞申斯说,所有非法移民都不能认为他们由于在美长期居住而可以避免递解。他说,“DACA 受益者不是目标。……所有非法在美的人都可能被递解,人们来到这里并待了几年,他们认为他们不会被递解——错,他们会。”

(编辑:孟音)

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