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特朗普为何签发对中国调查?

2017-08-23 16:38 来源: 侨报网 作者: 章立早 编辑: 耐克 字号:【

侨报网讯】与日前特朗普似乎很不情愿地签发对俄罗斯制裁不同,这次特朗普签发所谓对中国的调查,似乎非常签得特别爽快。美国总统特朗普8月14日下午在白宫签署行政备忘录,指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查,以确保美国的知识产权和技术得到保护。

这意味着莱特希泽或将援引美国《1974年贸易法》第301条,对中国发起“301调查”。该条款授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查,并可在调查结束后建议美国总统实施加征关税等单边制裁。

此项调查依据的“301条款”,是美国1974年《贸易法》第301条的简称,该条款授予美国总统对外国影响美国商业的“不合理”和“不公平”的进口加以限制和采用广泛报复措施的权力。比如征收额外的关税、费用和对进口的限制。

“301条款”在美国20世纪70年代和80年代曾被广泛使用,但自1995年世界贸易组织成立以来,美国一般都是通过设在日内瓦的机构诉诸争端,而不是采取单方面行动,所以“301条款”没有被广泛使用。

当然发起对中国的301条款的案例也有,我仔细查了一下,比如中国清洁能源调查。2010年10月,美国贸易代表办公室以中国政府对风电等清洁能源产业提供大量非市场性补贴,对外国企业和商品实行歧视性政策为由,对中国清洁能源产业展开调查。2011年6月,中国同意停止对使用国产零部件的风电企业提供补贴。再比如1991年,美国首次设立知识产权保护黑名单起,中国就名列其中。20世纪90年代,美国对中国多次发起知识产权方面的特殊301调查和谈判。

在针对中国的特殊301调查和谈判期间,美国针对中国也发起过几次短暂的贸易战。1994年和1995年,美国贸易代表办公室两次对中国采取报复措施,对中国向美国出口的纺织品、服装及电子产品征收100%的惩罚性关税。

特朗普执政以来,反复强调中美之间贸易逆差。就在8月10日,特朗普接受记者采访时,再次强调每年在同中国的贸易中“丧失了数十亿美元”。

美国统计局数据显示,2016年美国对中国的商品贸易逆差为3470亿美元(约合2.36万亿元人民币),占其整体逆差的47%;中国国家统计局的数据则是,中国2016年对美出口额为2.54万亿元人民币(约合3769亿美元),进口额则为8887亿元人民币(约合1318亿美元)。

目前,美国是中国第二大贸易伙伴、第一大出口市场和第四大进口来源地。英国《金融时报》评论称,此举与去年总统竞选期间特朗普威胁要强加给中国的45%的全面关税相差甚远,但它发出了采取更强硬姿态的信号,此举标志着特朗普政府对华姿态发生显著转变,势必加剧世界两大经济体之间的贸易紧张。同时,这一行为也很可能赢得美国国会支持,并赢得长期抱怨中国知识产权规则的许多美国企业的支持。

记得中国商务部发言人高峰在8月3日召开例行新闻发布会时表示,中美经贸关系是中美双边关系的压舱石和推进器,是你中有我、我中有你、互利共赢的,合则两利,斗则俱伤。在8月14日)的外交部例行记者会上,发言人华春莹则强调的是,中国政府一贯重视知识产权的保护,成绩是有目共睹的。任何世贸组织成员采取的贸易措施,都应该遵守世贸组织的规则。

其实近来特朗普面临内外交困,与中国翻脸主要还是朝鲜问题和贸易逆差,贸易逆差一时难以改变,而朝鲜核试验问题,与中国真的不相干,但特朗普与金正恩似乎性格十分相似,非要争个谁高谁低。不过平心而论,美国这个总统也真是小孩子气,因此,这样估计要历时一年调查,结果如何,我感觉不好说。

我一直认为中国崛起,一定会招来许多抵制、抑制、反对,这是不可否定。而中国真正的崛起的阻力不是来自海外,而自己的努力和定力,我相信,如果中国能把自己的事情办好了,这个世界谁也无法阻击中国崛起。

(编辑:耐克)

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