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换挡转型 中国经济走稳新常态

2017-08-25 01:39 来源: 侨报 作者: 富海 编辑: 孟音 字号:【

【侨报综合讯】过去五年,全球经济始终处于深度调整期,中国经济亦不能例外。分析指出,面对挑战,稳增长、调结构及促转型成为过去几年中国经济政策的重心,政府积极通过推进供给侧结构性改革,强化市场资源配置、实施简政放权,交出了一份亮眼的“成绩单”。2013 年至2016 年,中国GDP(国内生产总值)年均增长7.2%,远超同期全球2.5% 和发展中经济体4% 的平均增长水平。

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近年来中国营商环境有了大幅改善。图为2015年2月15日,上海自贸区平行进口汽车展示交易中心正式揭牌开业。这意味着,长期处于灰色地带的平行进口汽车在上海自贸区率先实现正规化。中新社

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2016年5月1日起,中国全面推行营业税改征增值税试点(简称营改增),增值税实现对国民经济三次产业全面覆盖。浙江省国家税务局统计显示,全面营改增试点一周年,该省企业累计减税464.88亿元,在全省122.46万户试点纳税人中整体减税面达98%。从减税绝对值看,货币金融服务、商务服务业、餐饮业等第三产业减税较多。图为浙江增值税电子普通发票。中新社

供给侧改革发力 为企业减负1万亿

从去年的三个6.7% 到今年连续两个季度的6.9%,中国经济在世界经济增长仍然阴晴不定的今天迈上一个“小台阶”。

中新社报道,在经济增速稳中向好的同时,中国供给侧结构性改革的步伐并没有放缓。上半年,中国去产能步伐加快,一大批僵尸企业逐步退出,为行业内的优质企业发展腾出了空间。

作为供给侧结构性改革的“先锋队”,中国钢铁煤炭等领域“去产能”屡次提速。今年上半年,中国钢铁“去产能”完成了全年目标, 煤炭上半年共退出产能1.11 亿吨, 完成年度目标任务量的74%。

去杠杆、去库存、降成本、补短板均取得成效。中国全年预期可为企业减负超1 万亿元(人民币, 下同)。去年以来,中国楼市库存连续多月下降。6 月末商品房待售面积同比下降9.6%,降幅比3 月末扩大3.2 个百分点。中原地产首席分析师张大伟指出,上半年中国房地产库存已降至28 个月新低。库存的部分化解,也让房地产投资避免失速,出现“缓中趋稳”的走势。

北京大学教授卢峰表示,2016 年下半年以来,中国经济开始非常明显地企稳回升。如果去年年初大家还对经济“L”型转弯存疑,今年以来中国经济的表现已对此作出回答,说明中共十八大以来高层保持定力、力促改革、推进调整、稳定增长、化解风险的政策取得了阶段性成效。卢峰强调,下一步供给侧结构性改革是否有新突破,对未来经济走势有重要意义,甚至对能不能走出经济深度调整期也是关键和难点问题。

伴随着商事制度改革、公平竞争审查制度实施等一系列改革的推进,中国制度性交易成本明显降低,微观主体因此而增强的活力也成为推动中国经济增长的关键动力。

上半年中国新登记企业291 万户,同比增长11.1%。二季度小微工业企业的景气指数达96.5%,达两年来最高值。

值得注意的是,通过权力的减法获得制度红利加法的思路并不局限于中国企业。中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示,中国过去主要通过给予大量优惠政策吸引外资。到现在则主要通过优化营商环境、缩小内外资待遇差距,用减法的方式来鼓励外资进入中国。

中国营商环境的优化也得到海外机构肯定,洛桑国际管理学院近期公布的2017 年世界竞争力报告称,中国竞争力排名从上年的第25 位跃升至第18 位,首次进入前20 位。

敢啃硬骨头 去产能进度超预期

作为供给侧改革“三去一降一补”五大任务之首,去产能任务十分艰巨。至今年6 月底,代表了钢铁落后产能的“地条钢”在中国全面取缔。中国去产能工作在向着既定目标一步步迈进的过程中,啃下一个又一个“硬骨头”。

中新社报道,中国国务院明确提出,从2016 年开始,用5 年时间再压减粗钢产能1 亿至1.5 亿吨; 用3 年至5 年时间,再退出产能5 亿吨左右。

去年以来,中国各地大型央企国企已开始了大刀阔斧的减产行动。具备400 万吨优特钢年产能的杭州钢铁集团半山生产基地全面关停,曾经如火如荼的工厂已转变为杭州市的工业遗产沉寂下来;2016 年广东省关停重组国企2394 家; 武汉钢铁2017 年计划退出炼钢产能442 万吨……

今年以来,中国去产能工作快速有序推进,完成任务的实际进度远超预期。中国国家发展改革委新闻发言人孟玮称,截至5 月底,全国粗钢、煤炭去产能已分别完成年度任务的84.8% 和65%。道路虽艰辛,但中国去产能的决心未曾动摇。

2017 年不仅要完成大规模年度减产目标,还要警惕煤钢价格上涨带来的反复,严控新增产能,将重点攻坚造船电解铝等产业。

渡过经济危险期,关键在改革

【侨报特约评论员富海】当前中国经济的主要特点是“三期叠加”,“三期”是指增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期政策消化期,受此影响, 中国经济面临的风险也在加大。

中国的经济风险主要有三方面,一是失速,处于增速换挡期,经济增长速度有所放缓是正常现象,但增速下降过快或增长动力衰竭,还是会危及经济安全。二是金融风险加大,过去推出的财政刺激的影响尚未完全消化,企业负债增加,金融出现“脱实向虚” 倾向,这些都让中国的金融风险加大,还可能威胁实体经济发展乃至经济的整体平稳。三是结构失衡,实体经济发展放缓,房地产等产业过热,这一趋势如不能遏制,也将使中国经济难以维持稳定增长。

为预防上述三重风险,确保经济平稳渡过危险期,中国出台了一系列调整和管控措施。金融领域,中国加大了监管力度,对金融市场上的违规行为重拳打击。今年以来,中国各地推出了限购、限制转让、土地“按需供应”等政策,给房地产降温,目前,中国房价上升过快势头已被遏制, 比如北京,房价就已经连续两个月没有上涨。

管控措施的落实和监管力度的加大让中国经济风险得到了有效控制,经济增速也已开始趋稳。然而,加大监管力度是控制风险的应急之策,而加速推进改革才是让中国经济平稳、持久发展的治本之策。

为避免经济失速,中国加速推进简政放权,改善营商环境,鼓励创业创新,培育了新的经济增长点;中国正在力推金融改革, 在“去杠杆”和扭转金融行业“脱实向虚”的态势的同时,引导金融业向为实体经济服务的方向发展;中国还加速推进“去产能”, 推动企业加速转型升级,同时, 还大力发展服务业和创新产业,以实现经济结构的合理化。

可见要管控风险,只靠监管还不够,各方面改革不断深入才能从根本上化解风险,因此,中国平稳渡过经济危险期,关键还在于改革。

外资红毯仍具吸引力 营商便利度3年升18位

今年上半年,中国实际使用外资金额一改过去增势,同比下降0.1%。相对平淡的外资“成绩单” 背后,有关外资“逃离中国”的声音再起。“我们认为,中国未来仍将是最富吸引力的投资目的地。” 富达国际北京代表处首席代表李少杰说,中国通过改革开放、产业升级、出口结构转变以及“一带一路” 建设等,向全球跨境投资者释放多重红利。

中新社报道,“5 年前,少有外资企业把自己的研发中心、测试中心放在中国,罗克韦尔自动化算一个先行者。”罗克韦尔自动化大中华区董事总经理鲍勃·巴特莫尔说,该公司在80 多个国家设有分支机构,而耕耘近三十载的中国是其全球第二大市场,仅次于美国。

根据世界银行发布的最新全球营商环境报告,中国营商便利度近三年来在全球跃升了18 位。

无论是今年年初中国国务院发布的“关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知”,还是4 月辽宁等7 个自由贸易试验区正式挂牌运行,又或是自贸试验区外商投资负面清单和《外商投资产业指导目录》的不断“瘦身”,都为外资在中国营商环境的进一步优化做好背书。

“我们注意到近年来中国营商环境有了大幅改善,对我们这样一家国际企业来说,整体营商环境也变得更加轻松便利。”乐高中国区总经理兼高级副总裁雅各布·克拉格表示,外商直接投资限制进一步放宽、新项目质量安全标准与国际接轨、保护外企知识产权等一系列举措都是乐高喜闻乐见的。

营商环境的改善不仅利好外资企业。李少杰认为,赴华外资在中国深入推进“放管服”改革、改善营商环境的大潮下,将与中国企业共同受益,中国整体营商将可能由此步入2.0 时代。分析人士认为, 营商环境步入2.0 时代的中国为外资铺就的“红毯”仍具吸引力。

减税降费力削企业痛点 营改增减税2万亿

近年来,中国官方出台了一系列减税降费措施。从全面推开营业税改征增值税试点,到为小微企业提供所得税优惠,为民营企业砍掉不合理收费,从降低电价到阶段性降低社保公积金费率,减税降费在目前已推出的各项降成本措施中力度最大。

中新社报道,中国财政部官员称,经过持续清理规范,中央设立的行政事业性收费目前已从185项减至51 项,其中涉企收费少了将近70%。这些举措切中了中国企业的痛点,也对准了中国经济的难点。

中国企业之痛,在于税费和制度性交易成本偏高。据中国中小企业发展促进中心发布的报告显示, 80% 的受访企业呼吁出台税收减免政策,过半数企业希望进一步取消不合理收费项目。

中国财政科学研究院去年的一项调研结果显示,中国行政审批仍存在程序不合理、时间长、材料多、收费多、手续多等问题,中介收费不规范甚至比较混乱,隐性收费较多,给企业经营带来困扰。

中国经济之难,在于传统增长动力如何转型升级,新经济动能如何尽快释放红利。

在中国社科院财经战略研究院研究员张斌看来,税收优惠在促进研发投入、提升产业结构和提高全要素生产率等方面发挥重要作用。

目前,一系列减税降费举措成效初显。以“营改增”为例,据官方数据,自开始推动到2016 年全面实行,三四年间共减税2 万多亿元。仅“营改增”全面推行一年间, 累计减税规模就接近7000 亿元。

(编辑:孟音)

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