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惠侨政策多 侨胞也有中国梦

2017-09-22 20:11 来源: 侨报 编辑: 胡雨桐 字号:【

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【侨报综合讯】“坚持为侨服务、坚持改革创新,以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题,当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人。”今年2月,全国侨务工作会议在北京召开,中国国家主席习近平对侨务工作作出重要指示。

中共十八大以来,从立法保护华侨权益,到为回国创业的华侨华人提供发展机遇,再到中国“绿卡”政策改革使外籍华人获得便利,中国护侨、惠侨政策不断,侨胞们的“获得感”随之提升。

凝聚侨心侨力 同圆共享中国梦

5年来,中国高层对侨务工作极为关注。今年2月17日,全国侨务工作会议在北京召开中国国家主席习近平对侨务工作作出重要指示。他强调,实现中华民族伟大复兴,需要海内外中华儿女共同努力。把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来,发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用,是党和国家的一项重要工作。

中新社报道,习近平指出,中共十八大以来,各级党委、政府和侨务部门全面贯彻落实党的侨务政策,依法维护海外侨胞和归侨侨眷权益,在促进国家现代化建设、促进祖国和平统一、促进中外友好合作等方面发挥了重要作用。希望侨务战线的同志们坚持胸怀全局、坚持为侨服务、坚持改革创新,以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题,当好海外侨胞和归侨侨眷的贴心人,成为侨务工作的实干家,最大限度把海外侨胞和归侨侨眷中蕴藏的巨大能量凝聚起来、发挥出来,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断作出新的更大的贡献。

中国总理李克强作出批示指出,海外侨胞和归侨侨眷是中国联系世界的重要纽带,是促进国家发展的重要依靠力量。十八大以来,各地、各涉侨部门认真贯彻中共中央、国务院决策部署,着力凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益,团结调动广大海外侨胞和归侨侨眷积极投身国家建设,开创了侨务工作新局面。“十三五”时期,望紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻中央侨务工作方针政策和战略部署,按照统筹国内国际两个大局等要求,持续推动侨务工作改革创新,扎实做好各项为侨服务,充分发挥侨务资源优势,在推动国家经济社会发展、维护和促进国家统一、增进中外交流合作、提升国家软实力等方面发挥更大作用,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴作出新贡献。

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5月16日,浙江省首个“侨梦苑”在宁波揭牌。图为中国国务院侨务办公室主任裘援平和中共浙江省委副书记、时任代省长袁家军共同为“侨梦苑”揭牌。图片来源:中新社

侨梦苑:为侨而建,盼侨回家

今年5月16日,浙江省首个“侨梦苑”在宁波揭牌。这是中国第16个挂牌成立的“侨梦苑”。

中新社报道,“侨梦苑”是中国国务院侨办推出的侨商产业聚集区和华侨华人创新创业聚集区示范品牌。2014年11月以来,北京、天津、广州、南京、上海、济南等地陆续挂牌建立“侨梦苑”,截至目前,已有16个“侨梦苑”在全国各地落地生根。

中国国务院侨办主任裘援平表示,“侨梦苑”为侨而建,更盼侨“回家”。

她总结了建设“侨梦苑”的三大初心。“侨梦苑适应了国家创新驱动发展战略实施的需要。面对经济新常态,推动中国经济转型升级,我们特别需要开发和利用更多的创新驱动资源。”这是第一个初心,“国家非常重视海外高层次人才引进,特别是重视海外华人华侨所代表的创新资源、人才资源。”

上下同欲者胜。国家的需要,亦是地方政府的渴求和实践。在裘援平看来,地方政府面临着培育发展新动能的挑战,海外华人华侨科技界人士掌握着前沿科学技术,他们到中国发展,有望填补国内产业的重大空白,带动当地经济转型升级,这是第二个初心。

第三个初心则来源于海外华人华侨的期盼。国际大环境动荡,而中国经济保持中高速增长,不仅把科技创新作为第一生产力,更把科技创新人才放在首要位置。裘援平表示,比较驻在国和中国的创业创新氛围,他们感觉到中国更为优越,所以越来越多的华人华侨,特别是科技专业人士萌生了到中国创新创业的想法。

怀揣三大初心而建的“侨梦苑”,也是新型侨务引资引智平台。“华人华侨非常关注有何优惠政策,我们有各种鼓励科技创新的普惠政策、涉侨的特殊政策,我们要将各种政策汇总梳理、落实到位。”裘援平说,政策服务方面,国侨办将通过协调推动,把所有惠侨政策打包落实,让“侨梦苑”里的创业者充分享受红利。

“海外华人华侨,当初出国是为了追逐更好的生活,追逐个人的梦想,但是现在,在祖国、在家乡创业创新,比在任何一个地方都能享受到更好的条件,结出更好的成果,一定要抓住这一机会,这是千载难逢的良机。”裘援平说,“让中国梦、民族梦、个人梦同频共振、同源共享。正当其时、更待何时。”

从中央到地方 立法保障侨益在行动

近年来,越来越多的侨胞回中国发展,保障华侨在中国国内合法权益,加强侨务法治建设,既是侨之所盼,亦是推进国家治理体系和治理能力建设的重要一环。

中新社报道,2014年10月,中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,正式将依法维护海外侨胞权益纳入依法治国的框架。有侨务专家指出,此决定相当于“依法治国”理念在涉侨事务中的基本指导方针。

十八大以来,在法治精神的引领之下,中国侨务部门积极协调有关部门,创新工作,出台了一系列涉侨政策法规。2015年7月,中国首部华侨权益保护地方性法规《南京市华侨权益保护条例》正式实施。当年10月,《广东省华侨权益保护条例》施行,这是中国第一部保护华侨权益的省级综合性地方法规。2016年,江苏、福建、贵州、上海、湖北五地相继出台华侨权益保护法规,涉侨立法步伐迈得更大。

这些法规针对华侨投资权益、捐赠权益等单项领域的保护,更多的则是综合性法规,就华侨政治、人身、社保、教育、财产等多方面权益做了具体规定,可操作性更强,提供全方位“护侨”服务。

有了侨法“护航”,侨胞们的“获得感”随之提升。据了解,依据《广东省华侨权益保护条例》规定,江门至今已成功解决出国注销户籍,归国后因护照、定居证过期及无证件无法落户人员共约200人。

此外,各级侨务部门通过多种途径加强侨法普及,强化侨法权威。如侨乡浙江青田成立了中国首个涉侨纠纷调解中心,并聘任华侨担任调解员。在湖南省,法院系统全部建立了涉侨诉讼绿色通道。

有理由期待,未来涉侨权益保护将全面实现有法可依。

绿卡政策改革 为外籍华人提供便利

中国“绿卡”,即外国人永久居留证,曾被称为世界上最难拿的“绿卡”之一。近年来,中国“绿卡”政策改革不断深入,申请更简便易行,含金量大幅提升,外籍华人也因此受益。

中新社报道,根据公开信息梳理,自2004年中国实施“绿卡”制度以来至2013年,获得中国“绿卡”的外国人总数仅为7356人。而数据显示,截至2013年,有84.85万外籍人员在中国居住。较高的申请门槛,较长的审批周期,以及实际应用中较低的认可程度,中国“绿卡”似乎不那么便利。

2013年中国开始放宽外籍人员来华政策,出台了《外籍高层次人才来华提供签证及居留便利有关问题的通知》,对于无法在中国申请“绿卡”的人员,可办理2至5年有效的外国人居留证件。

2015年,上海、北京、广州、福建开始新一轮“绿卡”制度改革。其中,外籍华人获得专属条款,为其归国创新创业提供了突破性出入境和永久居留便利。例如北京、上海对具有博士学历的外籍华人提供永久居留渠道,广东对广东籍外籍华人提供5年多次出入境签证等。

从2017年6月16日起,中国公安部签发新版中国“绿卡”,将原有的“外国人永久居留证”更名为“外国人永久居留身份证”,凸显身份证明功能。

“从提交材料到缴费成功,一共只用了一小时,50个工作日之后就能拿到了。”在俄罗斯亚洲工业企业家联合会中国代表处工作的外籍华人刘维宁说,新版身份证让他的出行和生活更便利。

中国“绿卡”对包括外籍华人在内的海外人士意义非常,持续推进的中国“绿卡”便利化改革,显示出中国政府提出的“广纳天下英才”正在进入实施层面。

(编辑:胡雨桐)

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