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中纪委全会释放什么信号?

2017-10-09 23:52 来源: 侨报 编辑: 胡雨桐 字号:【

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9日,中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第八次全体会议在北京举行。图片来源:新华社

【侨报综合讯】中共第十八届中央纪律检查委员会第八次全体会议9日在北京举行。全会审议并通过了十八届中央纪律检查委员会向中共第十九次全国代表大会的工作报告,同意将报告提请中共第十八届中央委员会第七次全体会议审议。

专家指出,这是首次将审议纪委工作报告纳入中共中央委员会全会的重要议程中,表明了中共中央委员会对纪委工作的空前重视以及纪委工作的重要性。

中纪委全会

同意将纪委工作报告提请中共中央委员会全会审议

“审查”变“审议” 凸显纪委工作重要性

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第八次全体会议9日在北京举行。

中新社报道,中央纪委官网9日公布了全会公报。公报显示,出席这次全会的有,中央纪委委员119人;列席12人。

全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山讲话。

全会审议并通过了十八届中央纪律检查委员会向中共第十九次全国代表大会的工作报告,同意将报告提请中国共产党第十八届中央委员会第七次全体会议审议。

全会审议并通过中央纪律检查委员会常务委员会关于李刚、曲淑辉同志严重违纪问题的审查报告和撤销刘生杰同志中央纪委委员职务的报告,确认中央纪律检查委员会常务委员会之前作出的给予李刚同志留党察看一年处分、给予曲淑辉同志留党察看二年处分和撤销刘生杰同志中央纪委委员职务的决定。

香港《文汇报》报道,北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水指出,以往中纪委报告都是提交党的代表大会“审查”,而此次要提交中央全会“审议”,这是首次表明决策程序有重大差别:审查一般是报备,而审议须有一个表决过程,中纪委工作报告提交后,中央委员会成员对此提出意见建议,并表决通过,“也就是说,每个中央委员会成员第一次要像审议中央委员会工作报告一样,审议纪委工作报告,将纪委工作报告和中央委员会工作报告置于同层次的重要位置”。

庄德水认为,首次将纪委工作报告纳入中央委员会全会的重要议程中,不但体现出党委对党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,也表明中央委员会对纪委工作的空前重视以及纪委工作的重要性。

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中共第十八届中央纪律检查委员会第八次全体会议9日在北京举行。全会由中央纪律检查委员会常务委员会主持。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山讲话。图片来源:新华社

纪委机构改革这五年

十八大后完成两轮机构改革 专心“主业”不分心

中共十八大以来,纪检监察机关围绕深化纪检监察体制改革总体部署,通过调整内设机构和组织创新,更好地履行监督职责。

清理议事协调机构

《中国纪检监察报》报道,十八届二中全会后,中央纪委从更好地履行职责出发,转职能、转方式、转作风,聚焦党风廉政建设和反腐败工作,率先开展内设机构调整,其内部机构设置、人员配置随之进一步向办案倾斜。

2013年5月、2014年3月,中央纪委先后完成了两轮机构改革。调整内设机构,中央纪委纪检监察室从8个增加到12个,执纪监督部门和人员分别占到内设机构和人员编制总数的近70%;31个省级纪委纪检监察室增加61个,调整后达到231个,增幅达到36%。

经过两次改革,中央纪委在内设机构总数、行政编制、领导职数总量“三不增”情况下,把更多力量压到主业上。省市两级纪委也相应完成内设机构人员调整,31个省级纪委平均增加2个纪检监察室。

“三转”之前,绩效管理、征地拆迁、招标投标……纪委参与的议事协调机构、各类领导小组不少,往往是种了别人的田、荒了自己的地。清理议事协调机构工作,就是着力解决过去“职能发散、战线过长”的问题,坚决把不该管的工作交还主责部门,将执纪监督力量集中释放在主业主责上。这是深化“三转”必须克服的一道“关口”。

十八大以来,中央纪委参与的议事协调机构从125个精减到14个;省区市纪委参与的议事协调机构精简比例高达90%。

国家监察体制改革有条不紊推进

北京《人民日报》报道,2016年11月,一项事关全局的重大政治改革——国家监察体制改革拉开帷幕。

中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,部署在三省市设立各级监察委员会,从体制机制、制度建设上先行先试、探索实践,为在全国推开积累经验。

试点地区积极坚定、审慎稳妥推进试点工作,取得了重要成果。

第一步,全面完成组建。试点地区将人民政府的监察厅(局)、预防腐败局及人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等部门的相关职能整合至监察委员会,与纪委实行合署办公。

第二步,调整内设机构,在力量配备上向监督执纪一线倾斜,省市两级实现执纪监督部门和执纪审查、依法调查部门分设。

第三步,完善制度规定、开展工作实践。初步建立与司法机关的协调衔接机制,认真履行监督、调查、处置职责。

随着改革的深入推进,一个集中统一、权威高效的国家监察体系正在逐渐成形,将实现党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一,逐步构筑起“不能腐”的制度体系。

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■观察

十八大以来中纪委试点查案、任职程序改革 纪委监督独立性和权威性提升

据《中国纪检监察报》报道,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导,核心就是“两个为主”——查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名考察以上级纪委会同组织部门为主。

谈到这项改革的初衷,中央纪委研究室原主任李雪勤说,以前,地方纪委特别是基层纪委发现重大问题线索后,必须向同级党委主要领导报告,在得到同意后才能进行初核或查处,这给压案不报、瞒案不查提供了机会,有的腐败分子利用这一惯例逃脱了惩罚。查办案件和巡视发现的问题也都验证了,各级纪委对同级党委的监督顾虑太多,纪委监督的独立性和权威性不足,监督效力大大损耗。

中央纪委迅速推进“两个为主”改革试点。2014年上半年,中央决定,河北、浙江、河南、广东、陕西五省纪委,国务院国资委纪委,驻商务部、海关总署纪检组等8个单位进行“查办腐败案件体制机制改革试点”,要求必须及时向中央纪委有关部门报告线索处置和案件查办的情况。2015年起,多地陆续开始实行下级纪委向上级纪委报告线索处置、案件查办情况制度。

2015年3月26日,《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》等三个提名考察办法颁布,明确省(自治区、直辖市)纪委书记副书记、中央纪委派驻纪检组组长副组长、中管企业纪委书记副书记的提名、考察以上级纪委会同组织部门为主,要求提名考察人选敢于监督、善于监督。

随着三个办法实施,执纪审查力度普遍加大,初核案件、立案数逐年大幅增长,同级监督太软、基层不敢查案的难题很大程度上得到破解。       

■链接

“严重违反政治纪律” 三高官同日被处分

据中新社报道,中央纪委官网9日发布消息,公安部原党委委员、政治部主任夏崇源,重庆市政府原党组成员、副市长,市公安局原党组书记、局长何挺,重庆市政府原党组成员、副市长沐华平被处分。三人都被指“严重违反政治纪律和政治规矩”。

三人之中,夏崇源因严重违纪受到留党察看二年、行政撤职处分;何挺因严重违纪受到开除党籍、行政撤职处分;沐华平因严重违纪受到留党察看二年、行政撤职处分。

近日,经中共中央批准,中共中央纪委对夏崇源、何挺、沐华平严重违纪问题进行了立案审查。

(编辑:胡雨桐)

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